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助大学生敢创业创成业
—————天津市人社部门着力构筑大学生创业政策精准扶持体系
来源：中国劳动保障报 作者：高志强 日期：2018-03-05
近年来，天津市人社部门主动适应经济发展新常态，通过降低门槛做减法、加大扶持做乘法，综合施策、精准发力，最大限度激发大学生创业创新活力，着力构建想创业、敢创业、能创业、创成业的工作格局。
加大贷款扶持破解融资难题
席晨峰大学毕业后创办了天津市百世齐丰科技有限公司。由于创业能力和经验上存在不足，资金面临难题，企业举步维艰。2015年，他参加了天津市人社部门组织的创业培训班，完善了自己在企业经营管理上的缺陷和不足，并成为高校毕业生信用贷款的首批受益者，获得免担保的创业贷款10万元。他的创业企业现已带动18人就业。
针对大学生创业面临与学业冲突的问题，天津市将大学生创业扶持期由原来的3年延展至7年，即毕业前2年和毕业后5年，为大学生创造更多创业机会。为解决大学生初次创业时面临的资金困难，天津市出台了扩大创业担保贷款规模、提高贷款额度的扶持政策，并在有条件的区积极推行大学生信用担保贷款，有效破解大学生创业融资难题。
搭建孵化平台强化创业培训
位于南开区的天津草帽大学生创业孵化基地，地理位置优越，创业氛围浓厚。3000平方米孵化面积设有40个独立办公区间、50个敞开式工位，配有占地1000多平方米的15个共享功能区域，为入驻创业团队和企业提供低成本、全要素、便利化、开放式的办公空间和资源共享平台。运营两年多来，基地共签约专家导师、知名企业家、天使投资人近百位，合作专业投资机构20多家，孵化企业180家，参加各类创业大赛获奖60多个，申请专利30余项。
针对创业大学生创业服务需求不断升级的实际，天津市出台了大学生创业孵化基地扶持政策，引导社会力量搭建平台，鼓励支持高校、企业和其他社会组织创建大学生创业孵化基地，打造基地+平台+服务模式，提供创业指导、创业培训、项目推广、企业融资和补贴申报等全方位服务，使入园企业创得成、留得住、做得大、走得远，不断提高企业入园率、创业成功率、带动就业率。对带动就业明显的大学生创业孵化基地，每年给予最高500万元的资金支持。
截至2017年，全市已发展大学生创业孵化基地139家，在孵大学生创业企业2381家，带动7656人就业，创业的倍增效应充分彰显。
实施导师帮带提高创业成功率
天津通用卓业科技有限公司总经理、大学生创业导师法卓，在带领团队为上万家传统企业进行互联网品牌建设的同时，积极帮带大学生创新创业。在她的帮助下，创业大学生史全滨取得了第四届创青春中国青年创新创业大赛现代农业和电子商务组二等奖。
针对大学生创业企业缺乏管理经验的情况，天津市推出创业导师授业计划，助推大学生成功创业。通过创业导师的传帮带，使大学生了解创业经验、学习管理方法、掌握专业技术，提高创业成功率。每帮带一人给予创业导师2000元的补贴，半年内每成功创业一人，再给予创业导师3000元的奖励。目前，全市已遴选创业导师200名。
针对大学生创业心理准备不足的问题，天津市鼓励其参加创业模拟实训，满足大学生不同阶段特点的创业培训需求，实现从想创业到拟创业的转变，从而实现创业梦想。
不仅如此，天津市还积极帮助大学生解决创业场地问题。对大学生领取营业执照且租赁房屋生产经营的，按照每月1800元的标准给予房租补助，最长补贴24个月。天津市还对成功创业的高校毕业生及其所招用的高校毕业生，给予一定的岗位补贴和社会保险补贴支持。
优化创业服务促进政策落地
天津市着力在三个方面下功夫，真正实现政策兑现、服务到位、创业者满意，破解大学生创业政策落地较慢的问题。
进一步放权。将大学生就业创业享受相关政策的审批权下放到区，由区人社局审定后直接拨付资金。
进一步简化流程。规定单一事项审核要件一律不得超过4个，将按季拨付的资金调整为按月，不涉及拨款的事项一律10日内办结。
进一步推进工作落地见效。他们实施创业引领专项行动，充分调动社会各方面积极因素，释放社会最大效应，有效解决创业服务最后一公里问题；提升创业服务信息化水平，借助信息化手段为大学生提供优质高效服务。
全国人大代表、天津市人社局局长杨光表示：人社部门每一条政策举措关系着人心向背，是落实党的政策方针的船和桥。我们要牢记宗旨、不忘使命，用好人民群众赋予的权力，千方百计做好就业创业工作，保障好最大的民生。
今年，天津市将通过多种渠道、多种方式、多种路径，着力营造共同促进大学生创业的良好社会氛围，不断提高创业成功率，促进初创企业遍地开花，创成企业站得住、立得稳、行得远。 |
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