广西为农民工创业插上“翅膀”2016年全区农民工创业担保贷款总量达到8.2亿元 帮助多人实现创业梦 广西新闻网南宁3月15日讯（通讯员戚海军）近日，笔者从自治区人力资源和社会保障厅获悉，截至2016年12月底，全区农民工创业担保贷款总量达到8.2亿，帮助多人实现创业梦想，有效促进了农民工返乡创业并带动就业，为广西经济社会发展注入新动力。 敢为人先广西成为全国率先出台农民工创业担保政策的省区广西是农村劳动力转移就业输出大省，近几年来，受国内经济下行压力增大和东部发达地区实施大规模“机器换人”计划影响，广西农民工返乡人数不断增多，形成“回流潮”。据国家统计局广西调查总队对全区14个市62个县（市区）抽样调查结果显示，2016年农民工数量多达万人，比上年增加6.6万人；本地农民工（本乡镇内）万人，比上年增加33万人，连续两年呈现农民工回流现象。据估算，近几年，广西每年有3%左右农民工返乡创业就业，大部分选择自主创业。 2014年，自治区党委、自治区人民政府审时度势，经过充分调研，及时出台《关于创新和加强农民工工作的若干意见》（桂发〔2014〕12号），决定从2015年至2017年，自治区本级财政每年安排3亿元资金专项用于扶持农民工创业，其中部分资金用于农民工创业担保贷款贴息。至此，广西成为全国率先出台农民工创业担保政策的省区。 2014年12月26日，自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅联合印发《广西壮族自治区本级农民工创业专项扶持资金使用管理办法》（桂财社〔2014〕246号），把农民工、农民创业纳入创业担保贷款范围，贷款额度10万元，贷款期限为2～3年，改善农民工返乡创业融资环境，缓解农民工创业启步资金困难问题。 完善政策体系确保政策落地为了尽快让返乡农民工享受创业政策福利，2015年6月1日，自治区人力资源和社会保障厅、财政厅、中国人民银行南宁中心支行联合印发出台了《广西壮族自治区农民工创业担保贷款实施办法》（桂人社发〔2015〕33号），对农民工创业担保贷款的具体操作流程作了详细规定。政策推行初期，遇到很大阻力，影响农民工创业担保贷款发放进度，有的反映贷款条件门槛高，有的反映担保基金不足，有的地方设置附加条件。 针对政策推行过程中发现的问题，自治区人力资源和社会保障厅并多次召开专题会议研究，同时加强金融部门沟通，将农民工创业担保贷款列入金融改革事项，逐步完善政策体系，印发了《广西壮族自治区农民工创业担保贷款实施办法的补充通知》（桂人社发〔2016〕37号），对贷款对象和条件、担保基金的运作、担保基金的筹集、担保贷款的附加条款、反担保人范围进一步明确，同时改善贷款条件，减少审批手续,同时进一步降低贷款门槛，将农民工创业担保贷款对象和条件调整为“有半年以上进城务工经历农民工或经‘第一书记’推荐的农民，持有人社部门核发的创业培训合格证书的，在同等条件下优先推荐”，取消原先的“持有人社部门核发的《就业失业登记证》或《就业创业证》的农村转移劳动者”申请条件。 为解决担保基金不足的问题，自治区人社厅与财政厅协商，将2015年下达的农民工创业贷款贴息资金1亿元，按照原资金分配原则转为当地创业担保贷款担保基金，解决各地因财政困难，担保基金落实不到位的问题。 为提高全区各级贷款经办部门的政策水平，2016年5月，自治区人社厅在钦州浦北县举办了一期农民工创业专项扶持工作业务培训班，人社、财政、金融机构有关负责人分别进行政策讲解，对在政策执行过程中遇到的贷款对象和条件、担保基金的筹集和运作、反担保人的范围等核心问题进行了详解解答。 农民工创业担保贷款助上万人圆创业梦进过不懈努力，各级各部门形成了强大合力推动了农民工创业担保政策的落实。根据农民工创业担保贷款经办业务量最大的中国邮储银行广西区分行统计分析，2016年6—8月农民工创业担保贷款发放额万元，广西农民工创业担保贷款发放实现了飞跃。全区多人在农民工创业担保贷款的帮助下实现创业梦想。 据了解，我区农民工返乡创业主要涉及种养殖、商贸服务、餐饮旅游、物流加工等行业，具有点多、面广、规模小的特点，农民工创业担保贷款的发放切实解决了农民工创业初期融资难题，为返乡农民工创业插上了“飞翔的翅膀”。 柳州鹿寨县返乡农民工莫春红，借助农民工创业担保贷款起步，利用本地特色农产品的优势，逐步创立鹿寨县全利土特产品加工厂，注册了榴江头菜的品牌，按照“公司＋农户”的运作模式运作，带动乡亲3000多人就业。 南宁市农民工周扬，初中毕业后进入烹饪学校学艺，毕业后在一直在外务工，后来拜师学厨艺，并于2015参加了广西第二届农民工技能大赛，一举夺得中式烹调师自治区决赛一等奖。获奖后不久，周扬萌生了自己创业开餐馆的想法。但是苦于自己没有启动资金。后来他得知并申请了农民工创业担保贷款，借助10万元贷款创办了一家饭店，当起了老板，在创业路上走出了坚实的一步。 相关阅读 |
